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奮力譜寫新時代農業強國新篇章

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今年,中央一號文件提出,要建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。新時代新征程,我們要鉚足干勁,抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作,為加快建設農業強國凝心聚力。

加快建設現代化和諧鄉村

實施鄉村振興戰略是一項系統工程,要堅持把改革創新作為突破發展瓶頸的有力抓手,多措并舉做實做強鄉村產業,全力推動鄉村振興發展,讓鄉村更加宜居、宜業、宜人,讓群眾生活更幸福。要推進農村改革添活力,著力破除城鄉二元結構的體制障礙,釋放鄉村發展新動能,促進農村一二三產融合發展。要依托鄉村旅游助增收,完善城鄉基礎設施配套建設,著力打造一批“記得住鄉愁”的旅游特色鄉鎮、特色村,推動旅游產業與民族文化、生態農業、傳統村落融合發展。要發展生態農業促轉型,立足自然資源優勢,打響生態農業品牌;大力支持農業龍頭企業,引導發展農產品深加工,不斷提升農業企業知名度和產品競爭力。要打造特色小鎮樹品牌,在保留特色小鎮原汁原味的自然風貌基礎上,從功能定位出發,強化建筑風格設計,系統規劃產業發展、品牌打造、市場營銷,著力建設一批具有人文底蘊的美麗小鎮,推動鄉村振興發展。要堅持把重點項目作為推進鄉村振興發展的載體,策劃一批帶動強、利長遠、增后勁的基礎設施重大項目,不斷縮小城鄉差距。要推進農村環境連片整治、農村危房改造、農村公路建設、傳統村落保護工程建設等,著力讓農村面貌得到改善、農民得到實惠。

扎實推進農村居民共同富裕

脫貧攻堅取得全面勝利后,我國減貧工作的重點由解決絕對貧困轉向了防止發生規模性返貧和促進低收入人口、欠發達地區共享發展成果,防止其在現代化進程中掉隊、落伍。與低收入相對應的通常是相對貧困,一般以低于社會平均收入或中位數收入的一定比例作為相對貧困的衡量標準。要結合鞏固拓展脫貧攻堅成果,提升脫貧地區整體發展水平,開展農村低收入人口動態監測,健全農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶和分層分類幫扶機制,引導其增強發展的內生動力和可持續發展能力,有效阻斷貧困代際傳播、區域擴散路徑,加快補齊實現農民共同富裕的短板弱項。進入新發展階段后,推進農村居民共同富裕的重要性緊迫性更加凸顯。要重視農民收入的關鍵作用,綜合考察農村居民收入水平、城鄉居民之間和農村居民之間的收入差距。但也不能只考慮農民收入,影響農村居民獲得感、幸福感、安全感的因素,都是反映農村居民共同富裕實現程度的重要標尺,如基礎設施、公共服務惠及農村居民的廣泛性和可得性,農村人居環境和生態文明建設水平,農村勞動力就業質量和就業充分度,保障農村居民有平等的參與和發展機會等。要通過發展現代農業和鄉村產業,為更多農民提供就地就近就業增收的機會,推動農村居民體面就業,這也有利于減少農村勞動力外出就業帶來的留守兒童、留守婦女、留守老人問題,增強農民獲得感、幸福感、安全感。

助力構建高水平社會主義市場經濟體制

以改革激活農業強國,構建變革力強的新型農業政策體系。機制創新與制度改革是建設高效生態農業強國的不竭動力,深化農業農村改革,必須把握好農民和土地的關系這條主線,把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來。改革創新是農村發展的根本動力,應從解決農業農村發展的深層次矛盾出發,堅持不懈地推進農村改革和制度創新,聚焦深化農村土地制度改革、鞏固和完善農村基本經營制度、完善農業支持保護制度等重點領域和關鍵環節,有效解放和發展農村生產力,不斷鞏固和完善中國特色社會主義農村基本經濟制度,為全面推進鄉村振興提供更有力的支撐。要深化土地征收制度改革、集體經營性建設用地入市改革、農村宅基地制度改革,穩步推進農村承包地“三權分置”改革,健全農業專業化社會化服務體系,培育壯大新型農業經營主體。要建立健全農村集體資產管理制度,完善農業投資管理機制,創新農村金融服務,創造良好的農產品國際貿易環境。

農業強國建設涉及農業農村各方面的改革,而“單兵突進”式的改革,既無力解決這一大問題,又受到多方面的掣肘。唯有多路并進、綜合改革、集成創新,才能突破眾多障礙。圍繞現代農業、農村經濟、人居環境、鄉村治理、農民發展等重點領域,全局謀劃鄉村集成改革圖譜,通過項目集成、政策集成、要素集成、力量集成,最大限度釋放改革的綜合效應,努力交出農業強國的改革高分報表。以補短板為基礎激發內生動力,創新新型集體經濟形式,強化政策幫扶力度,走共同富裕之路。

(作者單位:西峰區發展和改革局)


編輯:吳樹權
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